全国2012年1月自学考试环境与资源保护法学试题
全国2012年1月自学考试环境与资源保护法学试题
一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分，共24分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.地震具有巨大的能量，但由于目前的科学技术水平限制，不仅不能用来改善人类的生产和生活，反而具有极大的破坏性，不能称之为自然资源。这说明自然资源具有的属性是（ C ）19-314
A.相对性 B.整体性
C.可使用性 D.有限性
2.我国环境污染防治法律均将限期治理的决定权赋予（ B ）8-148
A.县级以上人民政府环境保护行政主管部门
B.县级以上地方人民政府
C.省级人民政府环境保护行政主管部门
D.县级以上人民政府环境保护行政主管部门与县级以上地方人民政府共同行使
3.环境影响评价属于环境质量评价中的（ A ）8-122
A.预断性评价 B.回顾评价
C.现状评价 D.法律性的评价
4.《水污染防治法》规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施（ A ）15-256
A.重点污染物排放的总量控制制度 B.排污申报登记制度
C.超标排污收费制度 D.重点污染物排放量的核定制度
5.某村庄的集体土地承包给农民李某，后来在土地下面发现有稀缺矿藏，享有该矿藏所有权的是（ C）25-394
A.村集体 B.李某
C.国家 D.三者都有份
6.根据《固体废物污染环境防治法》的规定，以下说法正确的是（ D ）17-282
A.禁止进口固体废物
B.限制进口固体废物
C.可以进口固体废物
D.禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物
7.根据我国《野生动物保护法》的规定，国家重点保护的野生动物分为（ A ）26-404
A.一级、二级保护野生动物 B.珍贵、濒危的野生动物
C.所有的野生动物 D.有科学研究价值的野生动物
8.根据《国家突发环境事件应急预案》的规定，发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上的情形为（ C ）8-150
A.较大环境事件 B.重大环境事件
C.特别重大环境事件 D.一般环境事件
9.根据《排污费征收使用管理条例》的规定，下列对象应当缴纳排污费（ C ）8-136
A.向城市污水集中处理设施排放污水，交纳污水处理费的
B.排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准的
C.直接向环境排放污染物的单位和个体工商户
D.排污者原有设施、场所经改造符合环保标准的，自建成或改造完成之日
10.根据《自然保护区条例》规定，禁止任何单位和个人进入的区域是（ A ）27-427
A.核心区 B.缓冲区
C.规划区 D.试验区
11.法律“生态化”的观点在国家立法中受到重视并向其它部门法渗透的特点是在环境法的（ D ）3-44
A.发展阶段 B.产生阶段
C.萌芽阶段 D.完备阶段
12.在环境与资源保护法中关于防治环境污染，尤其是控制有毒有害物质的规定体现的生态规律主要是（C ）5-75
A.“物物相关”律 B.“相生相克”律
C.“能流物复”律 D.“负载定额”律
13.我国环境保护的统一监督管理机构是（ D ）6-书上无明确答案
A.国务院及地方各级人民政府 B.全国人大环境与资源保护委员会
C.国务院环境保护委员会 D.环境保护部
14.通常情况下，要达到环境质量标准的要求，应当实行（ B ）10-177
A.浓度标准 B.总量控制标准
C.排放限额标准 D.时限排放标准
15.根据《土地管理法》的规定，下列不能以划拨方式取得的土地是（C）20-326
A.国家机关用地和军事用地
B.城市基础设施用地和公益事业用地
C.商业住宅用地
D.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地
16.按照大气污染物的来源，可将大气污染分为煤烟型污染、特殊型污染及（ A ）13-221
A.石油型污染 B.工业型污染
C.农药型污染 D.生活型污染
17.《森林法》规定，进行勘查、开采矿藏和各项工程建设必须占用或者征用林地的，经审核批准后，由用地单位依照国务院有关规定缴纳（ A ）22-362
A.森林植被恢复费 B.森林生态效益补偿基金
C.林业基金 D.封山育林费
18.根据《渔业法》的规定，责令改正、责令限期经营开发利用、责令补办养殖证等行政处罚形式属于（ D ）24-390
A.能力罚 B.财产罚
C.申诫罚 D.行为罚
19.为了保护被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所，联合国教科文组织于2003年通过了一部公约，该公约是（ B ）30-516
A.《保护世界文化和自然遗产公约》
B.《保护非物质文化遗产公约》
C.《禁止和防止非法进口、出口和转移文化财产权的公约》
D.《海牙公约》
20.“特雷尔冶炼厂仲裁案”在国际环境法的历史中所解决的问题主要是（ B ）28-447
A.国家管辖范围以外自然资源的开发和利用
B.跨界污染引起的环境责任与赔偿
C.可持续发展
D.国际环境法的执行
21.根据《新化学物质环境管理办法》的规定，国家对新化学物质环境管理的制度是实行生产前和进口前的（ B ）18-307
A.事先知情同意程序 B.申报登记
C.分类管理 D.报备管理
22.各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的比例为（ D ）20-324
A.65％以上 B.70％以上
C.75％以上 D.80％以上
23.根据2002年修订的《水法》的规定，我国的水资源保护管理体制实行（ B ）22-340
A.统一管理与分级分部门管理相结合的体制
B.流域管理与行政区域管理相结合的管理体制
C.统一管理体制
D.分级分部门管理体制
24.根据《刑法》第338条的规定，重大环境污染事故罪的最高刑期为（ D ）11-205
A.10年 B.20年
C.无期徒刑 D.7年
二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
25.具有全球性并直接影响整个生物圈某些机制平衡的三大大气污染问题是( CDE )1-16
A.水土流失 B.荒漠化
C.酸雨 D.二氧化碳的“温室效应”
E.臭氧层的破坏
26.必须建立危险化学品安全管理制度的单位是( ABCDE )18-300
A.生产危险化学品的单位 B.储存危险化学品的单位
C.经营危险化学品的单位 D.运输危险化学品的单位
E.使用危险化学品的单位
27.下列属于《水法》规定的“水资源”范围的是( BC )21-331
A.空气中的水 B.地表水
C.地下水 D.动植物体内的水
E.海水
28.有毒有害物质和行为的国际法律管制主要包括( ABC )30-498/501
A.放射性物质的国际法律管制 B.危险化学品和农药的国际贸易管制
C.持久有机污染物管制 D.化学物质管制
E.废弃物质管制
29.从性质上区分，下列自然资源许可证的类型包括( BCD )9-165
A.资源勘查许可证 B.资源开发许可证
C.资源利用许可证 D.资源进出口许可证
E.资源运输许可证
30.根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环保部门向公众公开信息的具体阶段是( BCD )8-127
A.环评后阶段 B.环评开始阶段
C.环评进行阶段 D.环评审批阶段
E.预评价阶段
31.根据《草原法》的规定，我国草原立法的目的是( ABDE )23-369
A.保护、建设和合理利用草原 B.改善生态环境，维护生物多样性
C.发展农业生产 D.发展现代畜牧业
E.促进经济和社会的可持续发展
32.根据《海洋环境保护法》的规定，对违法进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门进行的行政处罚措施是( CD )14-249
A.责令限期改正 B.暂扣或者吊销许可证
C.警告 D.罚款
E.责令关闭
三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)
33.简述人类同环境的关系。1-6
答：
人类同环境的关系可以作两个方面的最基本的概括：第一，人类是环境的产物，人类要依赖自然环境才能生存和发展；第二，人类又是环境的改造者，通过社会生产活动来利用和改造环境，使其更适合人类的生存和发展。
34.简述“三同时”制度的概念和作用。8-129
答：
“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。一般简称之为“三同时”制度。
“三同时”制度是总结我国环境管理的实践经验为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。“三同时”制度的建立，是防止新污染产生的卓有成效的法律制度。“三同时”制度的实行应该和环境影响评价制度结合起来，成为贯彻“预防为主”方针的完整的环境管理制度。
35.简述我国水土保持的主要管理制度。21-347
答：
为了搞好水土保持，我国法律规定了一系列的水土保持管理制度，其中主要的有：
（1）水土保持规划制度
水土保持规划是人民政府对一定时期水土保持的目标、任务和措施等作出的整体安排。
（2）划定水土流失重点防治区制度
水土流失重点防治区是人民政府依法确定的造成或可能造成水土严重流失并优先予以预防和治理的区域。
（3）水土流失监测和公告制度
国务院水行政主管部门应当建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。
（4）水土保持方案和“三同时”制度水土保持方案是建设单位为防止开发建设活动造成水土流失而编制的对策措施方案。
（5）水土流失治理的行政代执行制度
企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理；因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。
36.简述共同但有区别责任原则。29-461
答：
保护和改善全球环境是全人类的共同利益所在，国家作为国际环境法主要的主体自然承担着重要的责任。而要保护和改善全球环境，必须依靠国际社会的共同努力，进行充分的国际合作，因此各国都应该共同承担责任。这种共同责任主要体现在以下几个方面：各国都应该采取措施保护和改善其管辖范围内的环境，并防止对管辖范围以外的环境造成损害；各国都应该广泛参与有关的国际合作；各国都应该在环境方面相互合作和支持等。但是另一方面，由于各国经济和社会发展水平不同，废弃物和污染物的排放数量也不同，技术能力和工艺水平也不同，不应该要求所有的国家承担完全相同的责任。例如，在保护臭氧层方面，根据有关条约的规定，发达国家必须立即和率先削减臭氧层耗损物质，而发展中国家则可以享受10年的宽限期。这就是共同有差别责任原则的具体体现。
四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
37.论述环境与资源保护立法中以可持续发展为导向的原则。5-78
答：
以可持续发展为导向的原则，是指在环境与资源保护立法中应当将实现人类社会、经济的可持续发展作为法律所要实现的理想目标，用新的发展观取代传统的发展观，使人类的思想和行为在法律规范的引导下发生根本性的转变。
一、可持续发展——一种基于生态学、伦理学理念的发展观
可持续发展包括两个重要的概念：一是“需要”，尤其是世界上贫困人民的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑；二是“限制”，即技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。
二、可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义
1、人类社会、经济的发展，不能以破坏人类生存的环境资源基础为条件。
2、满足全体人民的基本需要和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望，是实现可持续发展的前提。
总之，可持续发展是人类社会在几千年的探索实践中找到的一条维持地球生态系统繁荣稳定的发展道路，它是对现代生态学、环境经济学以及环境伦理学思想理念的归纳总结并予以现实化。可持续发展要求的实质是对国家和国际现行法律体制在新的发展目标指导下实行全面的变革。它不仅应当成为现代各国完善国家立法体系的长远目标，而且理应成为环境与资源保护立法应当具体体现的一项指导原则。
38.论述固体废物管理的原则。17-277
答：
由于囤体废物产生的污染和危害在途径上与其他污染物有所不同，《固体废物污染环境防治法》对防治固体废物污染环境规定了一些相应的管理原则。
（1）减量化、资源化和无害化原则
对固体废物实行减量化、资源化和无害化是防治固体废物污染环境的重要原则，简称“三化”原则。其中，减量化是指在对资源能源的利用过程中，要最大限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。无害化是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境以及人身、财产的安全造成危害。
（2）全过程管理原则对固体废物实行全过程管理，也是防治固体废物污染环境的一项重要的原则。它是指对固体废物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化的管理。
（3）分类管理原则
由于固体废物的来源具有广泛性的特征，因此对固体废物实施的管理和控制也涉及到几乎所有的行政机关。所以，在管理上也必须分别情况采取分别、分类管理的方法，针对不同的固体废物制定不同的对策或措施。
五、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
39.甲厂新建投入生产，同时投入运营的还有该厂的污染物处理设施。甲厂运营三个月后，认为污染物处理设施的运营增加了企业成本，遂私自决定不再运营该设施。当地有一农民乙在甲厂投产后，就从甲厂的排污渠中抽水养鱼，以利用污水中的养分。但自从甲厂停止运行污染处理设施后，污水中的污染物含量大大增加，乙鱼塘中的鱼因为养分过多开始大量死亡。乙遂向法院起诉，要求甲厂赔偿损失。
问：(1)甲厂停止使用污染物处理设施的行为是否违法?为什么?15-258
答：
违法。因为甲厂停止使用污染物处理设施会导致污水中污染物含量增大，会导致环境被污染。
(2)甲厂是否应该承担民事赔偿责任?为什么?11-195
答：
应当，因为甲厂的污染行为导致乙产生经济损失，侵犯了乙的权益，因此应当承担民事责任予以赔偿。
40.某水泥厂未经许可将用于生产的放射性物质钴60封存于山洞，且该厂疏于管理，并未作出具体警示以告知其危害性等，致使该物质被附近一村民甲误以为贵重物品偷走并藏于该村一旧屋中。钴源造成放射性污染，致使该村民甲及附近的十户村民受到放射性损害，乃至生病住院治疗。
问：(1)对于该村无辜受害的村民，其损失由谁赔偿?为什么?18-296
答：
由该水泥厂赔偿损失，因为该放射性物质应当由使用单位负责建立安全保卫制度，制定专人负责，落实安全责任，因此该物质造成了侵权行为应当由使用单位负责。
(2)偷盗钴源的村民甲应承担何种责任?同时有何权利?试加以分析。18-299
答：
应当承担盗窃罪的刑事责任，因为他是误以为贵重物品而盗窃，可能成立盗窃罪，同时他有侵权行为的抗辩权，因为该水泥厂并没有设置放射性标识和警示说明，所以他并不知道该物质为放射性物质，因此具有抗辩权。