——专访江西省自学考试委员会办公室主任黄继晏
江西省实施高等教育自学考试制度始于1984年，迄今已走过25年不平凡的发展历程。25年来，我省的自学考试工作，在省委省政府的正确领导下，在省自考委、省教育厅直接部署和指导下，经过全体自考工作者共同努力，积极适应全省经济社会发展需要，坚持“质量是自学考试生命线”的办考理念，不断深化改革，加快发展，取得了显著成绩，积累了宝贵的经验。在我省举办自学考试25周年之际，江西省自学考试委员会办公室主任黄继晏接受了中国江西网“江西访谈”记者的专访。
【江西访谈】感谢黄主任在百忙之中接受我们的专访。同时也对我省自学考试开考25年来所取得的辉煌成就表示祝贺！
〖黄继晏〗谢谢！
【江西访谈】黄主任能否先介绍一下我国的自考制度以及江西省自考办的主要职能？
〖黄继晏〗好的。高等教育自学考试是我国改革开放以来教育制度的一项重要创新，是规模最大、最能体现终身教育理念与学习型社会特点的教育形式。它顺应了社会发展对知识的需求和世界开放教育的潮流，以其科学的考试制度，开放、灵活、工学矛盾小的特点，深受社会广泛欢迎。高等教育自学考试制度的建立，是党中央、国务院根据我国国情作出的英明决策，是改革开放以来我国教育制度的一项重要创新，为全体国民公平接受高等教育提供了制度保障。
〖黄继晏〗江西省自考办的主要职能有：贯彻落实党的教育方针政策和国家教育法律法规，执行上级组织决定和指示，紧紧围绕全省自学考试改革发展稳定的大局开展工作；负责拟定本省自学考试的规定和文件，指导和监督全省自学考试社会助学工作；负责拟定自学考试的计划与专业，审定主考学校，组织考试，办理考生的转考手续和考籍管理，审定并颁发自学考试毕业证书；负责全省自学考试非学历教育水平证书和资格认定考试工作；负责受理自学考试考生投诉并处理在自考工作中的违章违纪事件；受教育部委托，对部分成人高等学校或网络教育的教学质量，通过考试的方法进行检查。负责指导各级招考部门和主考学校进行自学考试工作宣传，主办《自学成才》杂志和《江西自学考试网》；完成上级组织和领导交办的其它工作。
【江西访谈】我省从1984年开始实施高等教育自学考试制度，由此开启了我省高等教育自学考试事业的发展征程。请黄主任具体谈谈这25年来我省自学考试取得的主要成就？
〖黄继晏〗江西省实施高等教育自学考试制度走过了25年不平凡的发展历程。高等教育自学考试已成为我省高等教育和继续教育的一个重要组成部分，为构建终身教育体系发挥了重要作用，为实施科教兴赣和人才强省战略做出了积极贡献。25年来，在全省各级党委、政府的关怀和支持下，经过各级教育部门、考试机构、主考学校、委托开考部门和助学单位等各方面的共同努力，我省高等教育自学考试已从单一的学历考试发展成为多层次、多类型、多规格、多功能，学历教育与非学历教育并重的教育考试制度和社会化教育形式。25年来我省自学考试取得了很多成绩：
一、自学考试规模不断扩大。我省自考25年来呈逐年增长的趋势，考试规模不断扩大，出现了学历教育考试稳步发展、非学历教育考试快速增长的良好势头。开考专业增加到154个，主考学校增加到62所，非学历教育考试项目增加到14个。2005年我省被教育部列为全国15个省市进行自考与高职高专学校沟通联合的试点省份之一，2006年我省被列为全国第10个自考专科层次命题权下放省份，2007年我省又成为全国11个省市进行自考与高级技工学校沟通衔接的试点省份之一，2008年我省蓝天学院被确定为全国4所进行自考综合改革试点高等院校之一。25年来累计参加学历教育考试考生185万，本专科毕业生24万；累计各类证书考试考生273万，有68万人取得各类资格证书。其中2009年，今年参加各类考试的考生人数已达到1704980人，同比增长12.86%，创同期历史最高水平。其中学历教育考试人数为767422人，同比增长20.06%；非学历教育考试人数为937558人，同比增长7.20%。目前我省学历教育考试人数在全国已列第七位，列华东片第三位，中部地区第二位。
二、我省自考工作喜获多项荣誉。省自考办荣获教育部、全国考委“全国宣传工作先进单位”、“全国媒体建设优秀单位”、“全国信息管理先进单位”、“全国社会考试先进集体”等荣誉称号，获得省委教育工委、省教育厅的“年度考核先进单位”、“全省维护稳定先进单位”、“教育信息工作先进单位”、“综治工作先进单位”等多项表彰奖励。参加全国和省教育厅开展的文体活动基本每次都能获奖，代表省教育厅参加的江西省机关单位广播体操比赛荣获综合技术得分第二名，代表省教育厅组队参加省直机关的文艺汇演获优秀奖。同时，代表省教育厅接受省社会治安综合治理检查获得考评领导小组的好评等。
三、让社会更多的了解江西自考。大力办好江西自考网和《自学成才》杂志，积极宣传江西自考动态和相关政策，它们已经成为社会了解江西自考的两个重要窗口。在全国自考干部培训会议上和第三次全国自考宣传工作会议上，我省代表均作了重要发言。近六年来，我省在搞好上下联动的基础上，自考工作受到教育部考试中心的肯定与好评，多次成功地承办了全国性自学考试工作会议。其中有全国自学考试考务考籍工作会、全国自学考试命题工作会、全国自学考试教材建设工作会、全国自学考试专业委员会主任、秘书长会议、全国自学考试专业建设工作会等等。通过承办这些全国性会议，成为社会了解江西自考，江西了解外省自考的重要窗口。
四、综合改革试点工作实现阶段性目标。2008年，我省在蓝天学院开展自考向职业教育转型综合改革试点工作。综合改革试点工作重点是抓好专业设置、课程结构、理论与实践环节比例、考试命题、考务管理和评价方法等方面工作。按照教育部考试中心关于自学考试综合改革试点工作的要求，经过认真调研、科学论证，我们选择了江西蓝天学院的计算机网络、模具设计与制造、环境艺术设计、旅游管理、数控技术与应用、汽车维修与检测、服装艺术与设计、工程造价与管理、空中乘务与旅游艺术、日语等10个省开考的专科专业，按照职业型、应用型、技能型人才培养目标要求，围绕 8个方面开展试点工作。通过一年多的改革实践，学生基础理论和专业知识得到了提高，学生从事本专业领域或岗位群、岗位实际工作的基本能力和基本技能得到了提升。充分体现了自考“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”，基本实现了综合改革试点工作的阶段性目标。
五、信息化管理成绩显著。我省在自考工作中创新机制，增进效益，成绩显著。我省广泛应用高科技手段和方法，提高高等教育自学考试的考务考籍管理水平，办公室信息化大大提高。我办花大精力、大投入对计算机网络技术在自考领域的应用进行了努力探索，我省在2009年7月份实现网络系统改版和应用，新网站将具备现有网站的全部功能外，还从以人为本、注重效率出发，增设“办事大厅”栏目，在确保网络信息安全的前提下，为考生提供网络一站式服务，全面实现网上报名和缴费；实现网上毕业设计和论文答辩审核；实现网上办理转考、免考手续；实现网上毕业申请，资格审查率达90%以上。我办教材部全体工作人员也由原先的18人减少到8人，消除了人浮于事现象，节省了管理成本，提高了管理效益。我办还增设了咨询窗口和转考窗口，安排专人负责自考转考、咨询和来访人员的接待工作，极大方便了考生，提高了工作效率。
【江西访谈】25年来，我省自学考试取得了显著成绩。总结过去，省自考办在工作中采取了哪些好做法？
〖黄继晏〗25年来，我省自考工作紧紧围绕省自考委、省教育厅中心工作，以办人民满意教育为宗旨，搭建继续教育新平台，为江西崛起培养适用型人才。我们的做法是：
一、坚持与时俱进，敢于改革创新，用好用足国家政策。一是着力于进行自考既是考试制度，又是教育制度的推进和实践。调动各类学校参与自考工作积极性。二是着力推进教育公平，考点延伸到具有组考条件的县市（共有33个），吸引了部分农村考生参考。三是根据教育部有关资源共享、优势互补，构建人才培养立交桥的要求，加强与其它教育形式（如高职高专、成人高校、电大和高级中专、技校）的沟通与联合。四是向职业教育转型，我省取得多项国家教育考试改革试点权，拓宽了生源渠道。
二、坚持自学考试管理规范化、制度化的发展方向。贯彻执行教育部和我省《江西省高等教育自学考试考务考籍管理工作细则》，依法依规治考，2004年10月我省是全国第10个接受教育部组织的考务考籍评审的省份，2006年10月教育部组织回头看，从南面的龙南县考点到北面的景德镇市考点沿途七地市进行了全面检查，给予了我省“组织严密，管理有形，江西自考质量是有保证的”高度评价，顺利通过教育部考务考籍管理质量评审。2009年10月份考试期间，教育部考试中心又组织专家到我省检查自学考试工作，对我省的自学考试工作给予了充分的肯定和好评，认为我省自学考试“机构健全，管理规范，措施得力，考纪严肃，保密到位”。
三、坚持政务公开，以人为本，全心全意为考生、为学校服务。一是以教育系统政务公开活动为契机，坚持做到凡是法规文件没有禁止的，都坚持对外公开；二是增设咨询窗口和转考窗口直接服务考生；三是为维护江西高校稳定办实事，为解决2006年违规招生的考生提供自考渠道，增开一月份考试时间和课程，直接服务于我省高教事业发展。
四、坚持由管理型向服务型转变，改进工作作风，优化自考发展的外部环境。从2003年4月份开始，我省自考考生成绩在江西自考网上对外公布。随着政府政务公开程度的推进，我省自考在政务公开迈出了实实在在步伐。我办在2005年集中了人力时间将1984年以来自考毕业生信息进行了集中整理，全部上网，供社会查询。在进行保先教育和科学发展观教育时，我办共二次向全省有关部门征集对自考工作意见。近几年来，在各类学校召开师生座谈会和辅导讲座80余次，为两万多师生进行了面对面的自考政策宣传，每年向社会发放政策咨询宣传资料4万余份。吸引了大批大、中专高年级学生接受继续教育，优化了知识结构，提高了就业竞争力。我办还认真办好两个对外服务窗口，一个是自考服务咨询台窗口，一个是自考转考窗口，通过这两个对外服务窗口，切实转变工作作风，积极为考生服务。
五、坚持着力从思想上、作风上、技能上打造一支团结奋进的自考干部队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。省教育厅郭奕珊副厅长多次给我办上党课和作辅导报告。近几年来，我办有10位同志向党组织递交了入党申请书，其中二位2007年被正式批准入党。今年5月又有三位同志按组织程序被批准为入党考察对象。我办10位干部正在接受研究生学位教育。目前，全办上下心齐气顺、和谐共事，推动我省自考稳健向前发展。
【江西访谈】25年来，省自考办在促进全省自考事业又好又快发展过程中积累了许多宝贵经验。黄主任能否总结一下？
〖黄继晏〗从我省1984年自学考试开考历年统计数据可以看出，特别是近几年是发展最好最快的时期。成绩归功于组织，归功于社会各界的理解和支持，我们的体会是：
第一、领导重视和部门支持是用好用足国家政策的前提。2003年7月、8月，根据教育部有关精神，省自考委、省教育厅先后下发了《在全省高等学校中开展自学考试助学活动的通知》和《在高等学校中开展自考本科段助学活动的通知》的文件。在文件征求意见中，得到了省教育厅有关处室的配合和省自考委、省教育厅的支持。这两个文件的出台，为扭转我省自学考试生源下滑的局面提供了政策支持，特别是孙刚副省长在百忙之中多次听取全省自考工作专题汇报，并作出重要批示。虞国庆厅长到省教育厅不久就深入省自考办调研，给予我办极大的鼓舞。
第二、理顺关系，健全机制，充分调动多方面的积极性。我省自学考试开考项目多、时间性强、纪律性严、任务繁重。自考学历教育管理实行省、市两级为主，考点学校参与的管理体系。非学历证书考试实行省、考点学校两层次为主，市考委参与考务工作的模式。由于我们依托全省十一个设区市招考办和全省60所高校的力量，同时我办开展年度评优创先工作，调动了多方面的积极性，形成了全省上下想自考、干自考的良好氛围。
第三、扩大信息技术的应用，向信息技术要效率、要效益。全年十二个月有十个月安排了考试项目，为保证各类考试、各环节工作互不干扰，重点是抓计算机信息技术的应用。一方面通过学习和培训使工作人员的素质不断适应自考事业的发展；另一方面充分开发信息技术在考试管理中的应用，减少工作和考试成本，实现网上报名、缴费、转考、免考、毕业生审查等等。
第四、“借媒体的道，借媒体的光，借媒体的力”，充分发挥媒体在推进自学考试工作中的重要作用。针对自考服务对象有分散和集中的特点，采用不同宣传方式。我办每年召开新闻发布会和新闻媒体座谈会，充分发挥广播、电视、报刊和网络等新闻媒体的作用。
第五、统一思想，身体力行，深入高校和考生中开展面对面的宣传。近五年来，我办由主任和分管副主任带队多次组织“自考宣讲团”深入全省54所高校和11个设区市、50多个县（市、区）及部分农村开展自学考试政策专题讲座和调研活动，取得了很好的效果。
【江西访谈】请黄主任谈谈如何不断开创全省自考工作的新局面？
〖黄继晏〗总结过去，是为了更好地开创未来。为做好新形势下的自学考试工作，实现我省自学考试事业持续健康发展，要深入学习贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面提高教育质量、推进素质教育为宗旨，适应终身学习的需要，充分发挥自学考试的特点，深化改革，完善自学考试制度，提高教育质量，积极探索并扩大服务领域，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径。
一、加强考点建设，建立一套新形势下考点建设的评估和激励机制。我们将在总结多年来组考工作的基础上，探索建立有利于考点自我约束、自我管理，增强考点责任意识和大局意识的运行机制，为确保考试质量奠定基础。在全面评估和检查基础上，对优秀考点和合格考点予以挂牌，以激励考点管理者的责任心和荣誉感。
二、继续控制自考全日制助学班招生规模，确保自考事业稳步健康发展。认真执行教育部和教育厅的有关文件精神，民办高校年检合格才能招收自考新生，公办高职高专和成人高校经申报省教育厅批准才能招收自考全日制新生。根据我省实际，在近年内，我省仍然要制订自考全日制助学班招生规模，这是确保自学考试规模适度，确保自考质量稳步提高，确保自考事业健康发展所必需。
三、切实把农村义务教育专业开展起来。根据教育部在全国自学考试中开考“高等教育自学考试义务教育专业”的通知精神，按照初中语文、初中数学、初中英语和小学教育四个专业方向，配合厅师资处认真搞好农村中小学教师义务教育专业的开考工作，为农村中小学教师学历达标提供新的平台。
四、加快各类资格证书和等级证书考试的发展步伐。我办认真总结几年来组考工作经验。大力发展非学历教育证书考试，完善与学历教育相沟通的“双证书”制度。依托南昌大学、江西师范大学等高校，加大横向联系力度，为在职人员和大、中专毕业生拓宽知识面，优化知识结构开辟新渠道。
五、按照“创业服务年”和“提升质量年”的活动要求，创新体制，注重效能，求真务实，着眼长效，力求两个活动的开展上层次，上水平。同时我办将认真总结蓝天学院自考综合改革试点和自考与高级技工学校沟通衔接的试点工作，为全国自考综合改革试点工作积累鲜活经验。从2010年开始，试点工作逐步在南昌理工学院等校展开。
在新形势下，我省自学考试将继续按照教育部和省自考委、省教育厅关于面向农村、面向职业教育和面向非学历教育，搭建继续教育新平台的要求，进一步加快规范管理和创新发展力度。不辱使命，不负重望，不断推进自考上新台阶。要以纪念我省自学考试开考25周年为契机，以科学发展观为统领，以人才培养为核心，主动适应社会的发展和变化，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，扎实工作，开拓创新，更好地推动自学考试事业科学发展，为构建终身教育体系、学习型社会、实现江西崛起的新跨越做出新的更大贡献。
【江西访谈】让我们一起期待江西自考事业更加辉煌灿烂的明天！再次感谢黄主任做客“江西访谈”。
